2021年全国应急救援十大典型案例

1. 山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故救援

2021 年 1 月 10 日 13 时 13 分许，山东五彩龙投资有限公司栖霞市笏山金矿在基建施工过程中，回风井发生爆炸，造成井下 22 名工人被困。事故发生后，应急管理部持续调度指导救援，派出工作组赶赴现场指导处置，并调集矿山救援专家及矿山救援专业力量和设备前往增援。山东省委、省政府主要负责同志赶赴现场指挥救援处置，连夜成立省市县一体化应急救援指挥部，紧急调集省内外 20 支救援队伍、690 余名救援人员及 420 余套救援装备全力搜救被困人员。山东省消防救援总队调派 297 名消防救援人员，承担给养、生命探测、通信保障、设备冷却水保障等任务。事故矿井为近 700 米深的“独眼井”，岩层地质、井下涌水等各种情况复杂，经过 1000 多名抢险救援人员 14 个昼夜的连续奋战，11 名被困人员获救生还。

主要经验： 科学研判，分析被困人员生存条件，坚信井下有人生存；各级领导靠前指挥，现场指挥部坚强有力、组织有序，救援方案不断优化调整，专家团队技术支撑，科学论证、综合施策，为成功救援打下坚实基础。地面钻孔救援技术发挥关键作用，部署专业钻孔救援队伍多点同步开钻，确保能贯通困人巷道。在跨省快速通行机制保障下，快速调动国家级矿山救援队伍、高精尖装备和技术专家团队成建制、高效投入救援，攻克钻孔施工技术难题，在被困生命极限时刻，成功打通生命探测、维护通道，延续了井下被困生命，为救援赢得了宝贵时间。营救被困人员多措并举，施工排水钻孔减轻矿井涌水对被困人员的威胁，施工大口径生命救援钻孔与井筒清障，同步推进、相互保障，开辟救生通道，实现科学救援。

2. 四川凉山州冕宁县“4·20”森林火灾扑救

2021 年 4 月 20 日 16 时 30 分，四川省凉山州冕宁县石龙镇马鞍村发生森林火灾。在扑救过程中，受大风天气影响，23 日傍晚火场发生飞火，在距北侧火线直线距离 2.53 公里山顶处形成新的火场，严重威胁十几万人的冕宁县城和灵山寺景区。火情发生后，国家森防指办公室、应急管理部持续调度指导，连夜派出工作组赴四川指导支持地方开展火灾扑救工作。四川省政府负责同志带领工作组前往火场一线指挥扑救。经森林消防队伍、消防救援队伍、航空救援力量、地方专业扑火队伍、解放军和武警部队等 2300 余人、6 架直升机历时六天持续扑救，明火于 26 日 13 时被成功扑灭，火场区域 133 户 500 人紧急避险，安全转移可能受影响的 585 户 2611 名群众。

主要经验： 坚持“人民至上、生命至上”的理念。针对火势不断扩大蔓延的不利态势和县城、景区同时受到威胁的严峻局面，部工作组指导联合指挥部及各方参战力量完整准确全面贯彻“两个至上”核心要义，深入践行训词精神，定下“力保县城、兼顾景区，积极扑救、解除风险，安全第一、严防伤亡”的战略战术。坚持“打早打小打了”的根本要求。针对久战不决的被动局面，每日会商研判火场态势，及时调整改变战略战术，抓住有利气象条件，早打快打坚决打，采取州县主要领导分方向指挥、各负责同志分片包干、工作组现场督战等举措，及时为火灾扑救赢得转机。坚持“尽快形成封控圈”的作战原则。针对火场过火面积渐成规模的蔓延态势，充分利用防火道、隔离带、天然水系等形成封控合围兜底，先打外线火、再清内线火，以最小成本实现最大收益。坚持“专业指挥、地空配合、专群协同”的作战样式。针对火场瞬息万变的复杂形势，果断任命四川省森林消防总队主要负责人为火场总指挥，南航总站主要负责人为空中力量总调度，提升专业化指挥水平。灭火机群精准打点洒面，国家队打火头、攻险段，地方队及时跟进清理整固，当地群众用“土办法”就地取材保供水源，充分整合释放协同效能。

3. 云南大理州漾濞县 6.4 级地震和青海果洛州玛多县 7.4 级地震救援

2021 年 5 月 21 日 21 时、22 日 2 时，云南省大理州漾濞县、青海省果洛州玛多县相继发生 6.4 级、7.4 级地震，共造成 3 人死亡、53 人受伤。地震发生后，应急管理部分别启动抗震救灾三级、二级应急响应，派出工作组分赴云南、青海，调派国家综合性消防救援队伍赴震区开展抢险救援，紧急调拨救灾物资全力支持地方抗震救灾，组织专家组开展灾情核查评估。云南、青海两省主要负责同志深入一线、靠前指挥，共投入各类救援力量 2.3 万余人，全力开展抗震救灾救援工作，累计转移疏散群众 5662 人，紧急转移安置 5.7 万人。

主要经验： 坚持统一协调、密切协作，为抗震救灾提供重要组织保障，国家、省、市、县各级抗震救援救灾指挥部高效运行，应急、交通、工信、卫生健康、自然资源等各部门通力协作。消防救援、军队、武警等救援队伍闻令而动，第一时间前突踏勘现场，科学划定救援区域，逐村逐户开展拉网式、地毯式人员排查搜救。妥善安置受灾群众，紧急调拨救灾物资，预拨救灾资金，做好疫情防控，尽快复工复学。做好次生灾害防范，严防地质灾害、危化品爆炸、堤防溃坝、堰塞湖、环境污染等灾害发生。抢修交通、电力、通信等基础设施，云南在震后 17 小时、青海在震后 9 小时内全部恢复灾区电力供应。及时公布震情灾情和抗震救灾信息，统一、及时、准确、客观回应社会关切，两地共举办 13 场新闻发布会。同时，做好交通疏导和治安秩序维护工作。

4. 河北沧州市渤海新区南大港东兴工业区鼎睿石化有限公司“5·31”火灾事故救援

2021 年 5 月 31 日 14 时 28 分，河北省沧州市渤海新区南大港产业园区东兴工业区鼎睿石化有限公司储油罐发生火灾，严重威胁公司内其他储罐和工业园区内企业及附近村庄人员安全。事故发生后，应急管理部持续调度指导应对处置工作，派出工作组赶赴现场，迅速调集周边消防救援专业力量跨区域增援。河北省政府负责同志带领有关部门人员赶赴现场指挥火灾扑救工作。应急管理部、河北省政府、现场指挥部迅速构建了协同作战指挥体系，应急、消防、公安、生态环境、气象等相关部门协调联动，全力开展火灾扑救、交通管制、人员疏散、地下管网封堵、环境监测、气象预警等救援处置工作。河北省、山东省和天津市消防救援总队、华北油田消防支队以及国家危化品应急救援天津石化队共 1547 名消防救援人员、351 辆消防车参与火灾扑救。经过 84 小时全力扑救，明火于 6 月 4 日 2 时 30 分被扑灭，事故未造成人员伤亡。

主要经验： 迅速启动重大灾害事故响应机制，跨区域、成建制调集多方力量到场参与处置。构建“一部六组”指挥体系，实行扁平化指挥，保证指令快速执行。确定了初期重“控火”，中期重“排险”，后期重“歼灭”的战略步骤。采取“冷却控火、围堰分割、水幕隔断、分段封堵、放空点燃、分步歼灭”等技战术措施，成功扑灭大火，确保了厂区及周边企业和整个产业园区的安全。

5. 黑龙江鸡西矿业有限公司滴道盛和煤矿立井“6·5”煤与瓦斯突出涉险事故救援

2021 年 6 月 5 日 12 时，黑龙江省鸡西矿业有限公司滴道盛和煤矿立井发生煤与瓦斯突出事故，造成 8 人被困。应急管理部立即指导部署救援处置工作，派出工作组赶赴现场指导协助救援处置。事故发生后，黑龙江省政府主要负责同志赶赴现场，组织指挥地方相关部门开展救援工作。现场成立抢险救援指挥部，调集鸡西矿业有限公司救护大队、当地消防救援队伍以及公安民警等救援力量开展应急救援处置。经过 32 小时不间断全力施救，8 名被困人员于 6 日 19 时 58 分全部获救升井。

主要经验： 坚持不抛弃不放弃，本次救援从指挥人员到救援一线工人，分组分班，全力清理巷道中突出的煤岩，用最短时间快速打开“生命通道”，创造了煤与瓦斯突出事故被困人员全部获救的救援奇迹。坚持科学救援，防止次生灾害发生，用专业手段排放瓦斯，不间断地洒水降尘、消尘，防止瓦斯爆炸。被困矿工正确自救，利用压风自救系统，分时段轮流补充氧气，并卧地静待救援，相互鼓励，保存体力。

6. 辽宁大连市开发区凯旋国际大厦“8·27”火灾扑救

2021 年 8 月 27 日 16 时许，辽宁省大连市开发区凯旋国际大厦发生火灾，威胁大厦内群众。火情发生后，应急管理部立即调度指导火灾扑救工作，派出工作组赶赴现场指导处置。辽宁省消防救援总队先后调派 974 名消防救援人员、211 辆消防车赴现场进行火灾扑救，应急、交警等部门和供水、燃气公司等联动协助处置，全力开展人员疏散、火灾扑救等救援处置工作。经全力救援，明火于当日 23 时许被扑灭，共疏散群众 110 余人，未造成人员伤亡。

主要经验： 按照高层建筑火灾作战编成，精准调派充足力量和装备到场处置，现场指挥部第一时间确立“优先疏散、内外夹击、立体防御”的战术原则和“全力控制 B 座及空中连廊火势，坚决保证 A 座不过火”的作战目标，采取“内攻近战、内外结合、上下合击、逐层消灭、逐户清理”的战术措施，充分发挥举高消防车、双光无人机等装备优势，及时疏散抢救群众 110 余人，成功保住了大厦 A 座整体、共用裙楼和 B 座大部分房间，将火灾损失降到了最低。

7. 陕西宝鸡市凤县 316 国道酒奠梁隧道“8·30”坍塌涉险事故救援

2021 年 8 月 30 日 16 时 24 分许，陕西省宝鸡市凤县 316 国道酒奠梁隧道留凤关出口方向在施工作业过程中发生坍塌，造成 10 人被困。事故发生后，应急管理部持续调度指导救援处置工作，派出工作组赶赴现场，调派专业救援力量增援并协调专家参与处置。陕西省政府负责同志带领应急、交通运输等有关部门人员赶赴现场组织救援处置工作。宝鸡市成立救援现场指挥部，调集专业力量安全、高效、有序推进救援工作。国家隧道应急救援中交建重庆队和当地消防、公安、卫生等救援力量以及灾害、隧道、施工等方面专家共 700 余人参加救援。经过 53 小时持续救援，成功打通救援通道，10 名被困人员于 9 月 1 日 21 时 43 分全部获救。

主要经验： 迅速响应，精准研判，立即调动国家隧道应急救援中交建重庆队携大口径水平钻机、生命探测仪、地质雷达等关键救援装备赶赴现场参加救援。现场指挥部组织有力、方法科学，事故发生后 1 小时 25 分钟，打通了生命联络通道，与被困人员建立联系、保障给养。多措并举，制定了以大口径水平钻机钻进为主、坍塌体侧下方小导硐作业为辅、坍塌体顶部顶管机掘进为备的“一主一辅一备”救援方案，确保救援顺利进行。国家隧道救援中国交建重庆队在救援过程中操作大口径水平钻机切碎坍塌体内 7 根工字钢、4 块连接板，累计进尺 23.33 米，为打通救援通道顺利营救 10 名被困人员提供了保障，创造了 53 小时隧道钻孔救援的纪录。

8. 陕西渭南市大荔县朝邑镇紫阳村、赵渡镇乐合村漫堤决口险情处置

2021 年 10 月 7 日至 10 月 9 日，陕西省渭南市大荔县朝邑镇紫阳村、赵渡镇乐合村先后发生生产围堤漫堤决口，洪水漫至赵渡镇 10 个行政村，造成 17.5 万亩农田被淹，直接经济损失约 5 亿元。险情发生后，国家防办、应急管理部立即作出部署。陕西省应急管理厅派出工作组赶赴现场协调指导抢险救援工作。当地组织应急、消防、水利和防汛抢险队伍 1.1 万人次、运输设备 76 辆次、机械设备 152 台（套）等，全力开展封堵决口、转移安置危险区群众、巡查堤防等抢险救援工作。经全力抢修封堵，生产围堤紫阳段和赵渡镇乐合段决口分别于 12 日 17 时 36 分和 13 日 16 时 35 分成功完成合拢，转移安置 25126 名群众。

主要经验： 迅速启动应急响应机制，模块化调派消防救援专业力量投入战斗，针对受灾群众点多面广的实际，采取舟艇编队行进和无人机空中侦查相结合的方式，对被困人员进行精准定位，综合评估灾害风险，制定科学救援方案，划分 5 个救援区域，联合社会应急力量按照“1+1”的编组模式开展协同救援，同时调集多台大型铲车涉水对被困群众进行摆渡救助，橡皮艇遂行保护，提升综合救援成效。

9. 河北石家庄市“10·11”通勤车涉水倾覆重大事故救援

2021 年 10 月 11 日 7 时许，河北省石家庄市平山县敬业集团一辆载有 51 人的通勤班车，行驶至钢城路滹沱河大桥施工临时便道（过水路面）中段时涉水倾覆，造成 14 人死亡。事故发生后，应急管理部立即调度指导救援处置工作，会同公安部、交通运输部派出工作组赶赴现场。河北省政府主要负责同志带领有关部门人员赶赴现场组织救援处置，调集消防救援队伍、武警部队、民兵以及社会应急力量，出动救援人员 3146 人次，调配各类救援装备 365 台，对事发水域展开拉网式排查搜救，全力开展人员搜救等处置工作。河北省消防救援总队调集 387 名消防救援人员、75 辆消防车、37 艘橡皮艇和冲锋舟到现场处置。经过 31 小时的全力搜寻，搜救出 51 名落水人员，其中 37 人获救生还。

主要经验： 快速响应，迅速启动应急联动机制，第一时间调集消防水域救援力量和社会救援力量开展救援。采取空中无人机搜索，水面舟艇、声纳探测搜索和水下潜水员、机器人搜索相结合的立体侦察搜索模式，加快救援速度。根据水流情况，在河道上下游划分作业区域和搜救网格，探测仪器搜索定位、多舟合并同时推进，经各参战救援力量齐心协力，高效合作，遇险人员全部被救出。

10. 山西吕梁市孝义市西辛庄镇杜西沟村“12·15”盗采煤炭资源导致透水被困人员救援

2021 年 12 月 15 日 23 时许，山西省吕梁市孝义市西辛庄镇杜西沟村发生盗采煤炭资源导致透水刑事案件，造成 22 人被困。事故发生后，应急管理部持续调度指导抢险救援工作，派出工作组连夜赶赴现场，调派专业救援力量和专家支援。山西省政府主要负责同志带领有关部门人员赶赴现场指挥救援工作，成立现场救援指挥部，调集山西省消防救援总队、国家矿山应急救援汾西队、华阳队和山西焦煤霍州煤电集团矿山救护大队等 8 支专业救援队伍，以及应急、自然资源、卫健等部门各种救援力量共计 400 余人，全力开展抢险救援工作。经过近 45 小时持续营救，22 名被困人员于 17 日 20 时全部升井，其中 20 人获救生还、2 人遇难。

主要经验： 坚持科学决策，在保证稳定的前提下尽可能增加排水装备和方式方法，提高排水效率。及时调度救援力量，以国家矿山应急救援汾西队为主的专业救援力量，发挥科学严谨的专业能力和顽强拼搏的战斗精神，不畏严寒，在零下十几摄氏度的夜间不间断开展救援工作，确保救援行动高效推进；保障到位，国投大功率发电车在救援现场提供应急电源，保障救援工作顺利推进；坚持科学救援，利用井下摄像窥视仪发现被困人员，提振救援人员信心；针对暗立井井筒直径小、设备多、空间狭小，无法架设提升设备的难题，采用绳索救援，快速营救被困人员升井，同时保证排水工作不间断，确保搜救与遇险人员安全。

来源：应急管理部